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近年來，云南省牟定縣采取提上來監督與沉下去監督相結合的方式，不斷探索開展“三資”提級監督試點，從小切口入手整治農村“三資”亂象，盤活了農村“三資”效益，“三資”提級監督實現了便民利民。

“三級”聯動，聚集監督合力。發揮“大監督”工作機制優勢，構建政府職能部門提級監管先行、紀委監委提級監督跟進、縣鄉村聯動體系，共同畫好監督同心圓。壓實12家縣級主責部門在“三資”提級監督試點工作中的責任，推動縣級相關部門履行好行業監督責任。明確鄉鎮黨委、政府對提級監督試點工作負主體責任、鄉鎮紀委履行專責監督責任，指導村（社區）建立健全“三資”管理臺賬，并對資金使用、資產和資源處置嚴格審核把關，動態管理。嚴格堅持“四議兩公開”決策程序，對照“三資”管理實施細則定期清理、動態更新，共公開“三資”管理事項284項。

“三單”指引，定準監督靶向。制定《農村集體“三資”管理實施細則（試行）》，細化扶貧資產和收益管理措施，將15.27億元扶貧資產、價值3027萬元的36座光伏電站資產和1005.53萬元收益資金納入監管。嚴格執行《農村集體“三資”管理責任追究辦法（試行）》，對管理失職失責，導致集體“三資”流失、貪污等問題的嚴肅追責問責。聚焦村集體“三資”管理中的難點、堵點，出臺《村（社區）集體“三資”提級監督辦法（試行）》，列出11條監督工作清單，有效解決監督重點不突出、不聚焦的問題。將村（社區）集體資金管理使用和集體資產、資源處置租賃按金額多少明確決策、審批程序，制作成流程圖，讓村（社區）照圖管理，讓監管規范化、流程化。

“三提”并舉，彰顯監督威力。抽調成立由縣審計、民政局、財政、林草、水務、鄉村振興分管領導任審計組長的農村集體“三資”審計組，對發現的問題督促各鄉鎮舉一反三，立行立改、長期堅持。加大問題線索分析研判力度，對反映村（社區）黨組織書記和集體“三資”方面的信訪舉報、問題線索，只要可查性強、群眾關注度高，無論涉案金額大小，均實行提級辦理，嚴肅整治農村基層“微腐敗”。

“三微”聚焦，推動監督下沉。緊盯“微腐敗”易發多發領域和群眾密切相關的審批事項、集體資產資源承包處置、集體資金支出等管理事項，制定“微權力”清單，繪制權力運行流程圖，讓村干部在權力清單面前，清楚自己該干什么、不該怎么干、應該怎么干。建立鄉村振興“微工程”管理制度，要求各村（社區）嚴格按照“四議兩公開”程序組織實施工程、項目，做到事前民主決策、規范發包，事中加強質量監督，事后嚴格驗收，建設群眾滿意工程。開展村（社區）干部違規承接或插手村（社區）工程項目建設專項整治，督促村（社區）對2021年以來轄區實施的35件“微工程”進行清理，267名村“三職”干部對承接或插手本村（社區）工程項目進行自查自糾，并公開作出承諾。

“三化”賦能，提升監督質效。以信息化管理、智慧化監督為目標，開創試行“牟定陽光三資”微信小程序，方便群眾隨時隨地通過網絡在線上對集體“三資”管理使用情況進行監督，倒逼基層規范管理，有力推動了監督從“線下跑腿”費時費力到“智慧監督”輕松便捷轉變，使監督的質效得以倍增。

通過實行“三資”提級監督試點，牟定縣村（社區）集體三資實現代管全覆蓋，共代管集體資金2.68億元，共清查登記資產34183.05萬元，清理集體土地總面積166.44萬畝，全縣流轉土地土面積5.1萬畝。89個行政村中收入10萬元以上的行政村64個，占72%。共發現村集體資金管理不規范行政村6個、村（居）民小組25個，督促規范管理資金164萬元、整改問題7個，為群眾挽回經濟損失5.53萬元。

云南網通訊員 夏天富 郭正會 劉洪亮